Перейти к основному содержанию
Включайся в группу ЗОВ в Facebook Включайся в группу ЗОВ В Контакте Включайся в группу ЗОВ в Одноклассниках Подпишись на видеоканал важных новостей ЗОВ на Youtube

Украинская "За ответственную власть" предлагает отзывать депутатов - 80% украинцев ЗА!

Без наказания нет ответственности

50В середине 2013 г. в информационном агентстве «Украинские новости» состоялась дискуссия на тему «Крах демократии: безответственность власти и призрачность оппозиции».  В центре внимания участников дискуссии — вопрос о безответственности власти (не только действующей, но и оппозиции, рвущейся к кормушке) как основе системного кризиса. Преодоление этого кризиса возможно лишь тогда, когда в руках народа будут реальные рычаги влияния на власть, более действенные, чем выборы раз в пять лет или стихийные бунты. Инициаторы кампании «За ответственную власть» таким рычагом влияния видят механизм отзыва избираемых лиц и вынесение вотума недоверия лицам, назначаемым по вертикали власти, что позволит создать новую систему сдерживания и противовесов между обществом и государством.

Координатор гражданской инициативы «За ответственную власть» Игорь КУРУС представил законопроект «О власти на Украине», основными положениями которого должны стать определение и закрепление на долгий период избирательной системы на Украине, отсутствие двусмысленностей, наличие четких квалификационных признаков преступления за неисполнение этого закона, перечень должностных лиц, к которым применяется механизм отзыва мандата или вотум недоверия, что предполагает увольнение с должности, механизм увольнения чиновников, назначенных на должность и отзыв мандата избранных гражданами лиц, гарантии неизменности и продолжительного времени действия этого закона. Главный плюс предложенного законопроекта в том, что он не требует внесения изменений в Конституцию, а значит, может быть принят простым большинством голосов парламентариев.

Государство необходимо гражданам для защиты от разнообразных угроз: оно обеспечивает безопасность как на международной арене так и внутри границ, дает социальные гарантии, развивает культуру, гарантирует право на работу, отдых, лечение, образование. Реализацию всех этих функций граждане доверили власти. Но, похоже, что власть доверие не оправдала. Причем не оправдала ни разу за все время независимости Украины. Парламентские выборы в нашей стране проводились шесть раз. На первых в истории «незалежности» выборах в 1994 году Верховная Рада обновилась на 84%, из 403 народных депутатов лишь 65 входило в состав Верховного Совета, избранного еще при Советском Союзе в 1990 году. Последние парламентские выборы, состоявшиеся в 2012 году, обновили состав Верховной Рады на две трети. Вроде бы действие политической ответственности налицо: не оправдал доверие избирателей — вон из власти. Но почему тогда с переменой мест в парламенте не меняется к лучшему жизнь граждан страны? Зарплаты по-прежнему низкие, коррупция — высокая, социальные гарантии превратились в насмешку, в судах правды не найти, а милиция бережет не знаю кого, но точно не нас. Игорь Курус корень проблем видит в том, что власть безответственна, потому что безнаказанна:

- После выборов избиратель утрачивает свои полномочия и превращается в гражданина, мнение которого никому не интересно. Отсюда и разочарование общества в политиках. Причем все выходы из сложившейся кризисной ситуации, будь то перевыборы, социальная или политическая революция, эволюция действующей системы, неизбежно несут в себе опасность прихода новой безответственной власти. Нужен инструмент влияния на ответственность отдельных чиновников через элементы прямой демократии.

Директор Социологической группы «Рейтинг» Алексей АНТИПОВИЧ озвучил данные опросов, которые свидетельствуют, что 80% опрошенных поддерживают идею отзыва народных депутатов, 72% — за отзыв чиновников. Выступают «за» на Востоке и Западе страны, как избиратели «Свободы», так и Партии регионов. Каждый второй отмечает снижение профессионального уровня власти, 70% опрошенных считают, что события развиваются в неправильном направлении. Фактически три четверти украинцев не доверяют основным органам власти: судам, милиции, парламенту, президенту, кабмину. Цифры свидетельствуют, что в обществе назрела потребность в законе, который позволял бы влиять на власть между выборами и таким образом повышать политическую ответственность власти.

Стимулировать власть к выполнению своих функций должна бы и оппозиция. В идеале при работающей оппозиции у общества не возникала бы необходимость брать в руки императивный мандат или «коктейль Молотова». Но это в идеале, а на Украине ситуация другая.

- Власть и оппозиция действуют по принципу сообщающихся сосудов. И если у власти доверие убыло, то у оппозиции должно бы прибыть, — считает директор компании Research and Branding Group Евгений КОПАТЬКО. — Но сейчас уровень доверия одинаково низок как у власти, так и у оппозиции, поэтому они напоминают застоявшееся болото.

Копатько, как и большинство экспертов, участвовавших в обсуждении, против отзыва мандата:

- Почему бы сразу не выбирать качественно? Тогда не нужно будет никого отзывать. А то ведь когда выбираем, то лучше избранников только звезды, круче — только горы. А посмотреть биографию, достижения этого человека забываем. И потом имеем что имеем. Есть депутат, который за время своего депутатства поменял пять партий — и ничего. И таких депутатов — треть парламента. Ничего личного — только политика.

Глава Комитета избирателей Украины Александр ЧЕРНЕНКО призывает быть осторожными с инструментами отзыва:

- Отзыв — это борьба с последствиями. В действующем законодательном поле ответственность для политиков предусмотрена. Это юридическая ответственность, которая наступает в случае совершения преступления. И политическая ответственность, примеров которой очень мало. Это парламентские выборы 2007 года для Социалистической партии Украины и недавние президентские выборы, на которых Виктор Ющенко был шестым. В других случаях, к сожалению, политическая ответственность не наступила. Пресловутый пример — так называемые «тушки», которые переходят из партии в партию, но продолжают избираться в парламент. С этим нужно бороться, и хотелось бы решить проблему с помощью одного закона, но вопрос более комплексный. В обществе, где процветает коррупция и в бизнесе, и на бытовом уровне, где избиратели продают свои голоса, с введением инструментов отзыва нужно быть осторожными. Как говорится, нужно дуть на холодное, чтобы не обжечься и не получить очередной инструмент политической расправы. Но над чиновниками должен быть некий дамоклов меч, чтобы они помнили, что могут лишиться своей должности.

Вопреки утверждению Игоря Куруса, что пропорциональная избирательная система на Украине себя изжила, потому что не обеспечивает достаточно прочной связи между депутатом и регионом, его избравшим, Черненко видит выход не в «мажоритарке», а в открытых списках:

- Политики сами для себя выбирают систему, по которой будут избираться, — это надо ломать. Альтернатива мажоритарной системе — открытые списки. Чтобы не лидер вносил в список того, кто ему угоден, а избиратели, — и пусть уже избиратели отвечают за тех «тушек», которых привели в парламент. Парламентарий должен принимать законы, а не латать дороги в своем округе. Независимо от того, где он избирался, он должен нести ответственность перед всеми избирателями Украины. Но если хочет быть избран вновь, он заинтересован в сотрудничестве со своими избирателями и лоббировании интересов региона, который он представляет.

Эксперты отметили также такой парадокс. Несмотря на то что жизнь рядового гражданина больше зависит от деятельности местных органов власти (не президенты же водопроводные утечки латают), народный гнев направлен в основном на Верховную Раду и президента. Именно их в первую очередь хотели бы лишать полномочий опрошенные Социологической группой «Рейтинг». За народными депутатами и президентом следуют уже мэры и депутаты областных и районных советов. Объясняется это просто: чиновники не обещают, а лишь выполняют ценные указания «сверху».

- Нужна децентрализация власти, — утверждает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий БАЛА. — Местная власть ни на что не влияет. Главе районной или городской администрации все равно, что о нем будут говорить граждане, он фактически напрямую подчинен Администрации Президента. А вот когда местные власть будут подконтрольны гражданам, тут можно согласиться с местными референдумами. Не президент же виноват в том, что ямы на дорогах или канализация не работает.

Прежде, чем требовать ответственности от власти, политолог предлагает начать с себя и ответственно подходить к выборам власти:

- Этим законом мы даем избирателю право на ошибку, и таким образом получаем не только безответственную власть, но и безответственного избирателя. Власть избирают граждане, и сама власть — это тоже граждане. Ответственность власти — это и ответственность общества. Часто можно услышать, что так работает система, и политики, попадая в нее, вынуждены под нее подстраиваться. Но я вам говорю: нет никакой системы, нет диктатуры. Чтобы была диктатура, нужна идея, которую поддерживают не менее 60% нации и компенсационный ресурс, который будет действовать, когда начнут отбирать права и свободы граждан. На Украине этого нет, а есть политический авантюризм. Одна из ключевых позиций оздоровления украинской политики — это не выбирать в следующий раз политиков, не выполнивших свои обещания. Эта позиция полностью в руках граждан страны. Мы ходим по кругу: в стране нет политической элиты, есть только политический класс, основное задание которого — борьба за власть даже тогда, когда он находится во власти. Без политической элиты нет будущего, а политическая элита это, прежде всего, политическая конкуренция. На Украине политической конкуренции нет, есть только экономическая, хотя и ее вскоре не будет. И если ситуация не изменится, то, безусловно, будут бунты, будет хаос.

Источник: http://dkr.org.ua/?p=1146

Комментарии

Аватар пользователя иван феськов

Идея ответственности

 Украина просыпается. Где можно ознакомиться с проектом Закона об ответственности власти в Украине?

Аватар пользователя kolobok777

Здесь же на сайте.

 Модераторы очень неудачно расположили главное в самом тёмном углу сайта: На главной в левом углу найдите в содержании "о нас" и откройте, дальше идите наши материалы, ищите "проект поправок в конституцию". Я сам через месяц только туда  забрёл, очень глупое расположение.

 

camkontrol

Аватар пользователя Подполковник ВВС Барабаш К.В.

Уточнение к ответу

Ещё проще на главной кликнуть сверху по центру на картинку "Наша цель".

Но Иван-то спросил про украинский Закон об ООВ, а не про Закон для РФ. Такую работу недавно выложил Трибунский Андрей тут: http://igpr.ru/forum/komu_nuzhny_interesy_ukrainy

Вот статьи, которые нужно изучить и распространять в первую очередь: http://zaotvet.info/prochie_tegi/organizacija - эта подборка обновляется!