Перейти к основному содержанию
Включайся в группу ЗОВ в Google+ Включайся в группу ЗОВ в Facebook Включайся в группу ЗОВ В Контакте Включайся в группу ЗОВ в Одноклассниках Подпишись на видеоканал важных новостей ЗОВ на Youtube
Инициативная группа по проведению референдума  За ответственную власть (ИГПР ЗОВ) - Преследование Мухина, Барабаша, Парфенова, Соколова - РЕФЕРЕНДУМ НЕ ЭКСТРЕМИЗМ

Изъятие инсайдерской ренты в госкорпорации "Росатом" привело к росту плановой стоимости АЭС на 46%

В государственной корпорации "Росатом" прослеживается модеь инсайдерского контроля. Извлечение ренты инсайдерами на различных этапах строительства АЭС ведет к удорожанию стоимости. Хотя средняя плановая стоимость строительства АЭС в России сегодня соответствуют средним мировым показателям, тем не менее конечная стоимость АЭС прогнозируется быть в 2 и более раз выше. И при этом средняя плановая стоимость строительства за 2008-2012 гг. уже выросла с 2,65 $/Вт до 3,87 $/Вт, или на 46%. Строительство новых энергоблоков откладывалось на несколько лет, правительственный план по сокращению стоимости строительства АЭС на 10% был провален, план по вводу новых мощностей был выполнен к 08.2012 всего на 26%, план по приросту выработки электроэнергии на АЭС – на 66%.

3.3.1. Описание атомной отрасли

После Чернобыльской катастрофы, во многом демонизированной, атомная энергетика в России и в мире переживала не лучшие времена.

Сейчас в мире работают 435 энергетических реакторов суммарной эффективной мощностью 368,8 ГВт. Их всего на 1 больше, чем в 1995 г. Прирост выработки за последние 15 лет составил менее 8%. С 1983 по 1987 г. в мире построили 138 реакторов, а с 2007 по 2011 г. - всего 17. То есть спад по вводимым мощностям составил 12,5 раза [Иноземцев В., 2012].

При этом сегодня 38% энергоблоков в мире старше 30 лет и в течение ближайшего десятилетия будут выведены из эксплуатации [там же]. Тем не менее в настоящее время образовались некоторые очаги роста атомной отрасли, а именно: Китай, Южная Корея. Также активно вводить новые блоки в ближайшее время планирует США.

Сегодня 1 кВт установочной мощности на атомной станции обходится в $2,2–2,8 тыс. против $0,9 тыс. для газовых станций и $1,4–1,6 тыс. для угольных [Иноземцев В., 2012]. Причем в эту цифру не включаются огромные затраты по утилизации отходов и закрытию выработавших свой срок реакторов. Серьёзной проблемой для АЭС является их ликвидация после выработки ресурса, по оценкам она может составить до 20 % от стоимости их строительства

Доля АЭС в выработке электроэнергии в России составляет сейчас около 16%. По данным Росатома, в России эксплуатируется 10 АЭС и в общей сложности 33 энергоблока установленной мощностью 24,2 ГВт.

В 2010 г. Владимир Путин, присутствуя на открытии Ростовской АЭС, поставил перед российскими атомщиками задачу «занять не менее 25% глобального рынка услуг по строительству и эксплуатации АЭС», пообещав, что с 2012 г. в стране ежегодно будут вводиться мощности на 2 ГВт, а «в самые ближайшие годы» в России будут построены 26 энергоблоков против 30, введенных в эксплуатацию за весь советский период [Иноземцев В., 2012].

С 1991 по 2012 г. атомщики в России ввели в действие всего 4 реактора, причем последний, запущенный на Калининской АЭС в декабре 2011 г., работает на половинной мощности. Также было построено 2 энергоблока на Тяньванской АЭС в Китае и 1 блок АЭС в Бушере. В мире за тот же период запустили 91 блок, соответственно доля России по вводу мощностей АЭС за 20 лет - меньше 8% и далеко от четвертой доли мирового рынка. Более того, многие из этих станций были заложены еще в советское время: Ростовская АЭС - в 1977 г., энергоблок Калининской АЭС - в 1986-м, Тяньванская АЭС - в 1991-м, индийская Куданкулам - в 1988-м [Иноземцев В., 2012].

Для поставленной цели развития атомной отрасли по инициативе Путина и его приближенных была образована государственная корпорация «Росатом», которой были переданы основные активы отрасли. Рассмотрим ниже особенности функционирования этой госкорпорации.

 

3.3.2. О государственной корпорации «Росатом»

Согласно Федеральному закону «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»», Корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов России, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области и др.

Корпорация была образована путем передачи имущественного взноса и активом предприятий атомной отрасли.

По состоянию на 31 декабря 2011 г. в состав госкорпорации «Росатом» входили 38 ФГУП-ов, уставный фонд которых составлял 45,172 млрд. руб., 2 федеральных государственных учреждения, 4 частных учреждения и 27 акционерных обществ, акции которых принадлежат Госкорпорации «Росатом» и стоят в общей сложности 823,6 млрд. руб. [Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии…, 2012].

Общая сумма имущественного взноса составляла на конец 2009 года 650,4 млрд. руб., а на 31.12.2011. – 801,0 млрд. руб. [там же].

В частности в 2011 году получены средства федерального бюджета на приобретение акций в размере 92,4 млрд. руб. [там же].

Самым крупным активом ГК «Росатома» является ОАО «Атомэнергопром» - интегрированная компания, консолидирующая гражданские активы российской атомной отрасли. Компания обеспечивает полный цикл в сфере ядерной энергетики, от добычи урана до строительства АЭС и выработки электроэнергии, и стоимость ее чистых активов – 842,3  млрд. руб. «Росатом», таким образом, выступает в качестве надстройки на надстройку.

Всего Госкорпорация «Росатом» объединяет более 250 предприятий и научных организаций, в числе которых все гражданские компании атомной отрасли России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации и атомный ледокольный флот.

Госкорпорация «Росатом» является крупнейшей генерирующей компанией в России, обеспечивая 16%    производства электроэнергии в России (в частности 30% в европейской части страны) (4 место в мире), 8% мировой добычи урана (5 место в мире), 40% мирового рынка услуг по обогащению урана, 17% мирового рынка ядерного топлива для АЭС. Суммарная установленная мощность АЭС составляет 18,4 ГВт.

Росатом также занимает 1 место в мире по количеству одновременно сооружаемых АЭС за рубежом. В течение 2011 года велось сооружение 9 энергоблоков в России и 11 энергоблоков за рубежом (в частности два в Китае, два в Белоруссии и еще два во Вьетнаме) [Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии…, 2012],[Росатом построит Балтийскую АЭС…, 2012].

Как уверяет руководство «Росатома», возводимые энергоблоки принадлежат к третьему поколению, главное отличие которого от второго состоит в наличии гермооболочки, препятствующей выходу радиации за ее пределы при самом тяжелом аварийном повреждении реактора [там же].

При этом все станции за границей (в Турции, Армении, Белоруссии и Вьетнаме) предполагается строить на российские кредиты, которые еще нужно будет потрудиться вернуть [Иноземцев В., 2012].

Согласно Постановлению Правительства от 20.09.2008 №705 на программу деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в 2009-2015 гг. планируется затратить 2,084 трлн. руб. Из них 820 млрд.руб должны поступить из бюджета, а 1264 млрд. руб. – за счет собственных средства организаций «Росатома».

84,6% средств должно пойти на главное направление, а именно развитие атомной электроэнергетики (1430 млрд. руб.) и ядерного топливного цикла (334 млрд. руб.) [там же]. Всего 1,3% затрат предполагают расходы на НИОКР [там же]. 55 млрд. также пойдет на международную деятельность [там же].

Самая существенная часть средств направляется на серийное строительство энергоблоков атомных электростанций (1154 млрд. руб. или 55,3%), и в дальнейшем мы уделим наибольшее внимание именно этому направлению [там же].

 

3.3.3. Инсайдеры и особенности инфраструктуры инсайдерского контроля

А) Доходы крупных инсайдеров

В очередной раз приходится констатировать, что государственной корпорацией назначаются управлять менеджеры, весьма далекие от отрасли и являющиеся профессионалами, скорее, в области приватизации и финансового управления, но никак не ядерной физики.

Так, руководитель Росатома Сергей Кириенко по образованию – инженер водного транспорта. Он работал в нефтяных компаниях, банках, федерации айкидо, возглавлял правительство страны накануне знаменитого дефолта 1998 года и возглавлял комиссию по химическому разоружению.

Отметим также, что С.В.Кириенко был в конце 80-х ярым борцом против атомной энергетики, его усилиями были заморожены Горьковская и Воронежская атомные станции теплоснабжения (АСТ). Вместе с Б.Е.Немцовым он сделал на этом политическую карьеру, однако, только возглавив Росатом и получив многомиллиардные финансы и активы в распоряжение, понял: нет лучшего применения государственным денежным ресурсам, чем вложение в строительство новых АЭС! [Никитчук И., 2012].

Крупнейший российским машиностроительный холдинг ОАО «Атомэнергомаш» курирует юрист по образованию Кирилл Комаров, который ранее занимался проектами в области приватизации, акционирования и защиты собственности холдинга олигарха Вексельберга «Ренова».

В 2009 году доход С.Кириенко составил примерно 16,4 млн. руб, а его супруги – 69 млн. руб. [Сергей Чемезов и Сергей Кириенко показали доходы, 2010].

В 2010 году глава «Росатома» заработал 18 млн. рублей, в то время как его заместители получали гораздо больше. Так глава «Атомэнергопрома» Кирилл Комаров получил в 2011 году доходы в размере 65 млн. рублей [Власть и деньги, 2012]. Член правления ГК «Росатом» Вадим Живов – 124 млн. руб., заняв 55 место в списке самых богатых чиновников [там же].

Другие 8 заместителей главы госкорпорации получили за год от 24 до 39 млн. рублей. При этом меньше Кириенко заработали лишь два его непосредственных подчиненных - глава дирекции по научно-техническому комплексу Вячеслав Першуков (3,3 млн) и глава дирекции по капитальному строительству Сергей Будылин (7,2 млн). Размеры премий определяются по специальным критериям эффективности. А Сергей Кириенко, по решению наблюдательного совета госкорпорации, бонусы по результатам работы не получает [Беляков Е., 2011].

А вот гендиректор госкорпорации "Росатом" Сергей Кириенко зарабатывает даже меньше московских префектов: его доход за 2009 год составил примерно 16,4 млн руб. Из них доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях составил всего 4680 руб. Сергею Кириенко принадлежат земельный участок в Московской области (7,1 тыс. кв. м), на котором расположены постройки жилого и хозяйственного назначения общей площадью 1500 кв. м, и земельный участок в Нижегородской области площадью 600 кв. м. Его супруге Марии Кириенко принадлежат квартира (200 кв. м) и гараж в Нижнем Новгороде (12 кв. м).

Б) Свои люди

Во время выступления на заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики 19 декабря 2011 г. В.В.Путин отметил:

«Я уже говорил о предварительной проверке, которую провело Минэнерго по моей просьбе, могу вас коротко ознакомить с результатами. Из всего проверенных 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц - практически у каждого второго - выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями, кроме, конечно, тех, где они и так работают. Установлены далеко не единичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов Российской Федерации оказываются подконтрольны просто семейным кланам... Выявленные учредительские связи… позволяют использовать коррупционные схемы и извлекать личную выгоду за счет манипулирования тарифами, системой расчетов и перераспределения прибыли, совершают другие шаги, явно не на пользу ни энергетике, ни экономике России... Ну совсем оборзели уже! Извините, просто слов нет других...» [Шлейнов Р., 2012]

Созданная Путиным госкорпорация «Росатом» не стал исключением, где крупные инсайдеры «совсем оборзели».

По данным некоторых СМИ, у С.Кириенко есть родственники, друзья и земляки, которые напрямую работают в «Росатоме» [Еремин Н., 2012].

Сам Сергей Кириенко с 2000 по 2005 гг. был полномочным представителем Президента в Приволжском федеральном округе со штаб-квартирой в Нижнем Новгороде. К тому же Сергей Владиленович тоже нижегородец. При занятие поста главы «Росатома» он старался поставить на нужные должности своих людей.

Например, управление защиты активов «Росатома» возглавляет С.В. Братанов, бывший начальник УВД по Нижегородской области, который женат на двоюродной сестре Сергея Кириенко [Александров А., 2012]. Заместитель Братанова по безопасности Софьин тоже из Нижнего Новгорода.

Заместитель по финансам росатомовского «Атомэнергопроекта» Когтев А.В. занимал пост федерального инспектора Приволжского федерального округа. А его младший брат Константин был директором компании «Сфинкс», которая разорила сотни жителей Самары, поскольку оказалась банальной пирамидой [Попова Н., 2010]. В 2009 году Константин Когтев был уволен за хищения, обнаруженные при строительстве АЭС в Волгодонске и другие коррупционные прегрешения. А в декабре 2009 года по стопам брата последовал и Александр Когтев, обложивший в свою пользу «десятиной» подрядные организации, работающие на строительстве Нововоронежской АЭС [Меньшиков В., 2010].

Примечательна история с активами Саровбизнесбанка (г.Саров,  Нижегородская обл.). В 2005 г. Саровбизнесбанк поглотил банк «Гарантия», который основал и возглавлял Кириенко-старший. 50,09% Саровбизнесбанка до конца 2011 г. принадлежало сыну главы «Росатома» Кириенко Владимиру [Шлейнов М., 2012].

Через этот банк прокручивались некоторые росатомовские финансовые операции. Так, в 2009 г. компания «Технопарк-технология» (ее единственный учредитель - «Росатом») разместила на депозитном счете 800 млн. руб. [там же]. В отчете банка за 2010 г. говорится, что в нем обслуживаются структуры госкорпорации «Росатом»: Российский федеральный ядерный центр Всероссийский НИИ экспериментальной физики, НИИ измерительных систем им. Седакова, Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» и Опытное конструкторское бюро машиностроения им. Африкантова.

Еще один совладелец Саровбизнесбанка - Владимир Травин (26,33%) знаком с Сергеем Кириенко с 1990-х гг.: Кириенко тогда был президентом «Норси-ойла», а Травин - вице-президентом. Когда Кириенко возглавил «Росатом» в 2005 г., Травин стал его советником, в 2006 г. - замом, курирующим финансовый блок, а с 2007 г. - гендиректором госхолдинга «Атомэнергопром», объединяющего предприятия гражданской части «Росатома».

По совпадению, после того как В.В.Путин 19 декабря 2011 г. раскритиковал энергетиков за создание клановой системы, в списках аффилированных лиц Саровбизнесбанка произошли изменения. На 30 декабря 2011 г. доля Кириенко-младшего в капитале банка сократилась с 50,09% до 0 [Шлейнов М., 2012].

25 апреля 2012 году депутат от КПРФ Николай Коломейцев и еще девять его однопартийцев направили В.В.Путину запрос, в котором пожаловались на сомнительную деятельность руководителей госкорпораций.

«Не меньший размах приобрели незаконные проводки огромных государственных средств, как это делал, по сообщению СМИ, Сергей Кириенко через Саровбизнесбанк», - говорится в депутатском запросе [Дзядко Т. Гавшина О., 2012].

 

В) СМИ и PR

13 марта 2012 года сразу несколько депутатов Госдумы от КПРФ подписали поручение комитету Думы по безопасности обратиться к Следственному Комитету с целью проверить правомерность заключения «Росатомом» PR-контрактов с российскими СМИ, а также проверить информацию о фактах сокрытия аварийных ситуаций на атомных электростанциях.

Как пишут в своем поручении депутаты, «в последнее время в целом ряде печатных СМИ… появляются статьи, в которых восхваляется достижения руководства Росатома. Оказывается, что такой всплеск позитива обусловлен тем, что госкорпорация Росатом за счет государственных средств заключила договор с рядом СМИ на суммы в сотни тысяч рублей, выплачиваемых ежемесячно» [Тронина М., 2012].

При этом депутаты отмечают, что ситуация на некоторых объектах Росатома далека от идеальной. Например, когда был остановлен новый блок Калининской АЭС, который запускался с участием премьера Путина, это было тщательно скрыто от общественности руководством Росатома. Более того, журналистка «Аргументов Недели» Н.Попова была уволена после публикации материалов о реальном положении дел на объектах Росатома.

Сами материалы шли прямиком из Департамента коммуникаций ГК "Росатом" и дружно рассказывают об огромных достижениях в ведомстве Кириенко, о строительстве новых энергоблоков, о прорывных технологиях и др. Стоит отметить, что PR-контракты со СМИ уровня Комсомольской Правды, Аргументов и Фактов, Известий и т.д., могут легко стоить до 500 тыс. долларов ежемесячно, причем эти деньги могуть идти «черным налом» [там же].

По оценкам журналистки Н.Поповой, за каждый полосной материал «Росатом» платит редакции «Аргументов недели» около 200 тыс. руб. [Попова Н., 2012]. А главное редакция получает от Росатома весьма ощутимую прибавку к жалованию и за замалчивание острых тем и критики.

Характерно, что сразу после выхода в декабре 2009 года ряда разоблачающих коррупцию в госкорпорации статей, ведомство Кириенко запустило на федеральных каналах массированную кампанию по демонстрации успехов своего руководства. Например, 19 декабря вся страна увидела в сюжетах информационных программ торжественную церемонию «физического пуска» 2-го энергоблока Ростовской (Волгодонской) АЭС, на которой Сергей Кириенко стоял бок о бок с первым вице-премьером Правительства РФ Сергеем Собяниным [Митюхин Е., 2009].

Г) Продвижение своих ставленников во власть

В начале лета 2012 года в Новоуральске прошел митинг граждан против дальнейшей реструктуризации входящего в состав ГК «Росатом» предприятия «УЭХК», после которой без работы, вероятно, останется несколько сотен новоуральцев. Такое решение принял Росатом, заручившись поддержкой областных властей: в обмен на позволение сократить рабочих, корпорация пообещала платить в бюджет региона больше налогов и создавать в Новоуральске новые рабочие места. С начала 2012 года с предприятия уже уволено порядка 300 человек [Росатом ищет своего кандидата в мэры…, 2012].

При этом 14 октября в Новоуральске пройдут выборы мэра, и корпорация ищет своего кандидата на должность. Примечательно, что  претендент от партии власти Владимир Машков намерен поддержать граждан в недовольстве и строить кампанию на критике политики Росатома.

Для решения вопросов в город был отправлен советник главы Росатома по работе с регионами Антон Федоров. Стоит отметить, что у корпорации уже есть успешный опыт «завоевания» власти в Свердловской области. В г.Заречном, где располагается Белоярская АЭС, атомщикам удалось провести на последних муниципальных выборах своих людей в городскую думу на 12 мест из 20, после чего в Заречном сменили мэра [там же].

Новым мэром в Заречном стал Василий Ланских, работавший на АЭС начальником отдела промышленной безопасности. Это позволило наладить работу с администрацией Заречного и урегулировать существовавшие ранее конфликты.

Таким образом, продвижение своих людей на различные административные посты укрепляет инфраструктуру инсайдерского контроля.

 

3.3.4. Механизмы изъятия инсайдерской ренты

В последнее время коррупционные скандалы в «Росатоме» встречаются все чаще. Так в ходе последних проверок были наказаны 48 руководителей подведомственных предприятий, из которых 12 были уволены. Более того, материалы в отношении них направляются в правоохранительные органы [Еремин Н., 2012].

В 2009 году, по данным некоторых СМИ, размер хищений в системе «Росатома» и его структурных подразделениях составлял ежегодно не менее 10 млрд. рублей [Еремин Н., 2012]. Так, только анализ финансово-хозяйственных документов ЗАО «ТВЭЛ-Инвест-Технолоджи» выявляет ежегодный ущерб от этой структуры на сумму более 100 млн. руб [там же]. А ведь у «Росатома» есть много других дочерних предприятий и иных партнерских структур.

А) завышение закупочных цен

В 2012 году было завершено расследование уголовного дела в отношении бывших сотрудников «Росатома», связанного с закупкой по завышенным ценам контейнеров для перевозки радиоактивных отходов, что нанесло госкорпорации ущерб на 150 млн. руб. [Еремин Н., 2012].

Подозреваемыми по этому делу проходят генеральный директор входящего в госкорпорацию «Росатом» ФГУП «РосРАО» Алексей Вотяков и исполнительный директор этого предприятия Максим Беляев. Бывшему гендиректору Вотякову предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК), а Максиму Беляеву - обвинение в пособничестве злоупотреблению полномочиями (ст. 33 и ст. 201 УК).

Следователи считают, что Максимов и Вотяков намеренно завысили в 2,5 раза стоимость закупаемого оборудования, что привело к хищению около трети бюджетных средств, выделенных на его закупку [Еремин Н., 2012].

Б) фиктивные услуги

Другое уголовное дело, расследуемое главным управлением МВД по Центральному федеральному округу, было заведено против бывшего заместителя гендиректора «Росатома» Евгения Евстратова, подозреваемого в хищении около 50 млн. руб [Еремин Н., 2012].

Евстратова обвиняют в проведении фиктивных научно-исследовательских работ по ядерной безопасности и присвоении выделенных на них средств. Следователи считают, что группа сотрудников «Росатома» во главе с Евстратовым вместо проведения реальных научных работ брала из Интернета чужие материалы и выдавала это за результаты собственных «исследований», получая за эти «открытия» бюджетные деньги.

В этом скандальном деле так же фигурирует руководство санкт-петербургского ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома России» (АТЦ), которое заказывало у московского ФГУП «Центр дерной авиационной безопасности» (ЦЯАБ) несуществующие исследования.

Бывший видный руководитель «Росатома» Евстратов также обвинялся в соучастии в хищении 60 млн. руб., выделенных на строительство в Мурманской области двух объектов по утилизации отработанного ядерного топлива для ФГУП «Атомфлот», которое занимается эксплуатацией атомных ледоколов [Еремин Н., 2012]. Объекты так и не появились на свет, однако «Росатом» полностью оплатил их возведение. В августе 2010 года СЧ ГУ МВД по ЦФО возбудила уголовное дело, выявив многочисленные случаи мошенничества с госсредствами.

Тем не менее видный росатомовский чиновник до конца сохранял свой пост и оставил его лишь в апреле 2011 года, уволившись в связи с переходом на другую работу.

Другой пример. В 2012 году сотрудниками ГУЭБ МВД России совместно с четвертой прокуратурой по ЗАТО Московской области выявлено хищение 26 млн. рублей, в котором подозревается руководство крупнейшего предприятия госкорпорации «Росатом» — ОАО ОКБ «Гидропресс» [Егоров Н., 2012]. Генеральный конструктор ОАО ОКБ «Гидропресс» и его заместитель по информационным технологиям в 2011 году заключили контракт стоимостью 26 млн. рублей со сторонней коммерческой организацией на выполнение ряда работ, связанных с проектированием элементов атомной электростанции. Однако эти работы выполнены так и не были, а деньги были перечислены. Так же были подписаны фиктивные акты по приему и стоимости фиктивных работ. Затем деньги были выведены на счета фирм-однодневок [там же]. В итоге, было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 («Мошенничество в особо крупном размере»).

В) фиктивные конкурсы и сделки, цепочки фирм-однодневок

14 июня 2007 года между «Росатомом» и инжиниринговой компанией «Атомэнергопроект» был подписан государственный контракт на сооружение первого и второго энергоблоков Нововоронежской АЭС-2. На сооружение данного объекта предусмотрено выделение более 112 млрд. рублей госкапвложений на весь период строительства.

Однако уже на начальном этапе, а именно при проведении конкурса на выполнение работ, были допущены нарушения ФЗ № 94, в результате чего победителями конкурса стали аффилированные с руководством ОАО «Атомэнергопроект» структуры [Еремин Н., 2012].

К 2012 году стоимость Нововоронежской АЭС-2 выросла на 69% (см. ниже).

При строительстве Нововоронежской АЭС-2 под руководством главы «Атомэнергопроекта» Владимира Генералова, ближайшего советника Сергея Кириенко, были осуществлены масштабные хищения.

Владимир Генералов, руководитель «Атомэнергопроекта» - главной инжиниринговой дочки «Росатома», имеющей 59 филиалов в России и осваивающей самые большие бюджетные средства в своей отрасли, не просто ближайший советник Сергея Кириенко, но и куратор Курчатовского института, во главе которого, как известно, стоит влиятельнейший Михаил Ковальчук, человек из «ближнего круга» Владимира Путина.

Для увода денег была организована группа во главе с Генераловым В.Н. Действующие лица: заместитель по строительству - Рогов М.Ф., начальник управления по строительству - Будзиевский В.Ф., начальник управления по поставкам Мирющенко К.Е. и вспомогательный аппарат из 8 человек для поддержки обеспечения схем по уводу и отмыванию финансовых средств.

Ранее до 2006 г. Генераловым В.Н. были созданы теневые коммерческие структуры, как то: АКБ «Инбанкпродукт», ЗАО «ПТК-Промтехкомплект» (общая сумма уведенных финансовых средств составила 4,1 млн.руб.), ЗАО «Энергопромтехпроект» (53,4 млн.руб. уведенных средств), ЗАО «Атомтехсчервис» (53,6 млн.руб. уведенных средств, в т.ч. ОАО «Атомэнергопроект» - 36 млн. руб.), ООО «ВИСПАНС» (6,4 млн.руб.), ООО «Палладио» (30,3 млн.руб.),  ЗАО «Эридан-М» (21,5 млн.руб.), ООО «Инпро-М» (22,9 млн.руб.) (в т.ч. ОАО «Атомэнергопроект» — 22,6 млн. руб.) [Митюхин Е., 2009].

С 2007 по 2009 гг. создавались аналогичные вспомогательные структуры по извлечению инсайдерской ренты: ОАО «Энергоспецмонтаж» ( уведено порядка 3 млрд. рублей), ЗАО ТК «Металлист» (за счет увеличения стоимости выполняемых работ было уведено 200 млн. руб.), ООО ФПК «КВАНТ» (700 млн.руб.), ООО «Стальмонтаж» (400 млн.руб.), ООО «Трубы 2000» (1,5 млрд.руб.), ООО «Атомэнергомонтаж»  (уведено порядка 1 млрд.руб.), ОАО «Асдор» (более 800 млн.руб.), ЗАО «Центр структурных расчетов» (900 млн.руб.), ЗАО «Центртрансстрой»(600 млн.руб.), ООО «Стройинжиниринг» (1 млрд.руб.), ОАО «Воронежтрубопроводстрой» (1 млрд.руб.), ООО «Спецпроект» (выведено 1 млрд. рублей на поставку оборудования для НВС-2), ООО «Руда Урала» (800 млн рублей.) [Митюхин Е., 2009].

Если суммировать приводимые в записке цифры – суммы хищений могут достигать 20% отдельных выделяемых в «Росатом» бюджетов.

Перечень фирм, созданных для «отмыва», увода и хищения финансовых средств при осуществлении строительных работ не является исчерпывающим. Однако такая практика весьма постоянна и типична.

Функционировала схема следующим образом. Сначала из «Атомэнергопроекта» по распоряжению Генералова переводилось 3,5 млрд рублей на счета «Энергоспецмонтаж». Затем оттуда Константин Когтев с ведома Генералова отправляет 1,1 млрд. рублей на счет ООО «Трубы-2000», якобы для закупки труб и арматуры. Следующий пункт назначения - ООО «Промстандарт», куда 300 млн. рублей по указанию Когтева уходят через Промбизнесбанк и Связьбанк, а затем средства растворяются в неизвестном направлении. Но так как ничего не исчезает бесследно, есть версия, что атомные миллионы материализовались в красивых домах коттеджного поселка «Княжье Озеро» [Меньшиков В., 2010].

Примечательно, что после перечисления аванса в размере от 20 до 40% подрядчиков и субподрядчиков обязывали заплатить генподрядные 6%, откат 10%, НДС. При этом авансированный объем работ должен быть выполнен. Подрядчик вынужден работать своими деньгами, выполняя договорные обязательства до того момента, когда прекращаются средства фирмы. Многим предлагают взять кредиты на продолжение строительства. Тем, кто начинает активно высказывать свое неудовольствие, указывают на плохое качество выполненных работ, не закрывают объемы и т.д. Например, ООО «Донатомстрой» прекратило свое существование как самая мощная строительная фирма Воронежской области в целом, поскольку руководство фирмы не согласилось с коррупционными схемами, предлагаемыми Генераловым. Интересы 10 фирм, получивших все деньги и заказы лоббировал контролирующий их В.Н.Генералов.

При строительстве Нововоронежской АЭС-2 в период 2007-2009 гг. были выявлены следующие нарушения:

- стройка шла без проектов и разрешений на строительство;

- грубейшие нарушения технологии строительства;

- поставка стройматериалов и оборудования осуществлялась без документов. Документы на стройматериалы и оборудование подделывались под поставленный строительный материал и оборудование, происхождение, а также качество которых не соответствовало ГОСТам, было сомнительным, часто б/у;

- часть поставляемых стройматериалов и оборудования были б/у и без документов;

- стройматериалы и оборудование поставлялись с завышением стоимости в 3-7 раз;

- финансовые средства, выделяемые на строительство уводятся в особо крупных размерах по определенным схемам;

- тендеры на строительство и поставку оборудования проводились с грубейшими нарушениями законодательства. Генералов всегда давал победителя, т.е. победитель был заведомо определен. Конкурсы не проводились;

- со стороны руководства ОАО «Атомэнергопороект» и должностными лицами области допускается злоупотребление служебными обязанностями, связаны с хищением на объектах АЭС-2 [Митюхин Е., 2009].

В 2006 г. из-за применения некачественных стройматериалов на Каменно-Верховном водозаборе произошло ЧП, а именно — прорыв емкости на водозаборе. В результате волной было смыто несколько жилых домов рядом стоящего села. Имевшее место ЧП В.Н.Генералову удалось скрыть при помощи денег и местной администрации. Ему на протяжении ряда лет успешно удавалось манипулировать силовыми и государственными правовыми структурами. На выведенные деньги покупаются и закрываются проверки всех органов на всех уровнях. Покровители Генералова в Росатоме - это Локтев, Полушкин, Петров.

В результате проверки причин появления трещин на бетонной поверхности и пятен ржавчины на арматурной стали в первом ярусе фундаментной плиты энергоблока №1 НВ АЭС-2, было выявлено, что основными причинами этого являются применение некачественного строительного материала. Арматура была ржавая и непригодная для строительства на атомной станции. По заключению проректора строительного Воронежского университета Ю.М. Борисова от 2008г №153/08 миллиарды рублей были потрачены на покупку некондиционных материалов и проведение дешевых работ, с применением неквалифицированной рабочей силы, вплоть до черногорцев, таджиков и узбеков [Митюхин Е., 2009].

Другой пример применения схемы с фирмами-«однодневками». В 2012 году Следственный департамент МВД завершил расследование дела о хищении 100 млн. рублей при поставках 42 ручных манипуляторов, которые закупались ОАО «Концерн «Росэнергоатом»» для хранилищ ядерных отходов в Ленинградской и Курской областях [Северцев Н., 2012].

Однако все подобные закупки проводились через фирму-однодневку. Начальник отдела поставок «Росэнергоатома» Евгений Портнов еще в 2004 году решил неплохо подзаработать на поставках манипуляторов и привлек к разработке мошеннической схемы гендиректора ООО «Центринвесткомплект» Романа Глаголева и его заместителя Сергея Тюрина. Инсайдеры вышли на московского представителя немецкой компании Hans Walischmiller, которая производит эти манипуляторы. Изначально, Hans Walischmiller был готов продать товар за 1,858 млн. евро, однако, мошенники подделали коммерческое предложение Hans Walischmiller, исправив 1,858 млн. евро на 5,5 млн.евро. В свою очередь «Центринвесткомплект» предложил «Росэнергоатому» поставить эти же манипуляторы по цене 5,47 млн.евро с предоплатой 50%. На предоплату «Центринвесткомплект» купил у Hans Walischmiller 42 манипулятора и перепродал их «Росэнергоатому» за 4,3 млн.евро. В итоге, мошенники оставили себе разницу в цене, тем самым причинив вред «Росэнергоатому» на 100 млн руб. [там же].

Г) откаты

В июне 2012 года следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении гендиректора ОАО «Сибирский химический комбинат» Владимира Короткевича и двух его заместителей. Все трое подозреваются в коммерческом подкупе, совершенном группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ). Двое подозреваемых ранее были задержаны в закрытом городе Северске Томской области, а третий подозреваемый - в Москве.

ОАО «Сибирский химический комбинат» является крупнейшим российским комбинатом по обогащению урана, которые входят в госкорпорации «Росатом».

Было установлено, что гендиректор ОАО «СХК» В.Короткевич, его заместители по экономике и финансам Юрий Кунгуров и по снабжению Леонид Романенко, а также исполнительный директор материально-технического обеспечения компании «ТВЭЛ» Тимур Букейханов содействовали генеральному директору компании «Международный центр технологий и торговли» («МЦТТ») в заключении договора на поставку угля.

Короткевич и Кунгуров были задержаны при получении «отката» за помощь в победе на аукционе на поставку для комбината угля с августа 2011-го по апрель 2012 года. Стоимость лота, единственным претендентом на который оказался МЦТТ, составляла 557,2 млн. руб [Головлев Н., 2012].

По версии следствия, «откаты» передавались через заместителя гендиректора СХК по снабжению Леонида Романенко. Короткевич и Букейханов с февраля по май 2012 года получили от руководителя «МЦТТ» в общей сложности 6 миллионов 790 тысяч рублей, которые разделили между собой [Крецул Р., 2012]. Этими действиями был причинен вред интересам государства в лице госкорпорации «Росатом». В результате уголь регулярно недопоставлялся и не соблюдались нормы качества, установленные договором. Сам Короткевич с 2002 по 2005 год занимал должность начальника департамента ядерно-топливного цикла Минатома России, а с июня 2005 года – пост гендиректора ФГУП «СХК». В 2001 и 2007 гг. также избирался депутатом Томской областной думы.

Д) непрофильные расходы

В 2011 году возник громкий скандал, связанный с проведением корпоративного Нового Года для руководства уранодобывающей компании «Атомредметзолото» («АРМЗ»), входящей в состав госкорпорации «Росатом».

Как выяснилось, руководство АРМЗ не поскупилось и затратило на новогодние торжества 12,5 млн. рублей, выделенных из бюджета на нужды компании. Среди этих «нужд» оказалась оплата выступления на новогодней корпоративной вечеринке легендарной французской певицы Патрисии Каас, а так же звезд российской эстрады. Изначально стоимость вечеринки была 15 млн. рублей., однако затем из них было потрачено «всего» 12,5 млн. рублей [Северцев Н., 2012].

В итоге временно исполняющему обязанности президента «АРМЗ» Тиграну Хачатурову был объявлен выговор, а директор по закупкам компании лишился своей должности.

Примеров привести еще можно достаточно много, так как коррупционные скандалы вокруг «Росатома» постоянно множатся.

В ноябре 2010 года в главном офисе «Росатома» проходили обыски, некоторые высокопоставленные сотрудники были задержаны. Из Росатома были уволены за хищения, обнаруженные при возведении Волгодонской АЭС, генеральный директор «Энергоспецмонтажа» Константин Когтев, а также его брат Андрей Когтев, первый заместитель главы ОАО «Атомэнергопроект», который обложил «оброком» подрядные организации на строительстве Нововоронежской АЭС [Попова Н., 2010].

В 2010 году Волгодонский районный суд признал виновными бывших руководителей ОАО «Энергострой» – гендиректора Григория Стрельцова, финансового директора Дмитрия Светлова и начальника юридического отдела Полину Ярулину, которые обвинялись в организации мошеннической схемы по отчуждению 19 объектов федеральной собственности. Объекты находились на балансе Волгодонской АЭС. Ущерб составил 60 млн. рублей [Попова Н., 2010]. Однако сроки инсайдеры получили только условные: Стрельцов и Светлов -  5,6 лет, а Ярулина – 5 лет.

В 2010 году с санкции прокурора Курской области арестован заместитель директора Курской АЭС, заслуженный энергетик РФ Владимир Боев. Он был обвинен в злоупотреблении должностными полномочиями и растрате 66 млн. рублей. Боев никак не смог вспомнить на допросе, сколько у него гаражей, – то ли 28, то ли 30 [Попова Н., 2010].

В 2010 году прошли обыски в компании «Атомэнергопроект», где были выявлены нарушения закупочной деятельности. Ущерб составил более 600 млн. рублей. Заместитель генерального директора и председатель конкурсной комиссии были уволены. Обыски прошли и в Радиевом институте имени Хлопина в Санкт-Петербурге. Руководитель одного из филиалов этого института заключил многочисленные договоры на подставных лиц, и «увел» из института более 15 млн. рублей.

Во ВНИИ неорганических материалов им. академика А.А. Бочвара, который входит в контур управления топливной компании «ТВЭЛ» «исчезло» 816 кв. метров жилья для сотрудников.

«Развалили практически все. Кадровых работников, которые отработали в институте по 30–40 лет, выбрасывают на улицу, а без них рухнут и научно-исследовательская работа, и производство.» [Попова Н., 2010].

В 2010 году произошло задержание начальника отдела Департамента капитального строительства ГК «Росатом» Сергея Колобаева, который курировал строительство хранилища для облученного ядерного топлива. В кабинете Колобаева прошли обыски. Возбуждены уголовные дела в отношении руководства «РосРАО» (предприятие Росатома по обращению с радиоактивными отходами).

На фоне описанного выше весьма противоречивыми выглядят данные отчетности. По ним, в течение 2011 была проведена 1 проверка контрольного управления Президента РФ 5 проверок Счетной палаты Российской Федерации, в результате которых «фактов нецелевого использования бюджетных средств и неправомерного использования имущества выявлено не было» [Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии…, 2012].

 

3.3.5. Борьба с «мелкими» инсайдерами

В целях борьбы с мелкими и средними инсайдерами в ГК «Росатом» была организована горячая линия, на которую призывалось сообщать о фактах коррупции. Однако вряд ли эта мера могла кардинально изменить выстроенную систему инсайдерского контроля.

Тем не менее за хищения и мошенничество от занимаемых должностей за последнее время освобождены несколько высокопоставленных сотрудников, один гендиректор, семь заместителей гендиректоров, три главных бухгалтера. На 25 сотрудников наложены дисциплинарные взыскания. Несколько материалов передано в следственные органы [Попова Н., 2010].

C целью обозначения борьбы с хищениями и мошенничеством в Госкорпорации и в ее организациях была разработана специальная программа и даже издана брошюра для работников госкорпорации. Как указывается в программе, ее целью является предотвращение и снижение ущерба от рисков хищений активов Корпорации.

В программе говориться о ряде мероприятий, направленных на обеспечение сохранности активов, повышение уровня корпоративной культуры в Госкорпорации «Росатом», внедрение единых корпоративных ценностей. Однако среди реальных мер вводится по сути только одно – горячая линия, куда призывается сообщать о фактах коррупции. Любой работник Госкорпорации «Росатом» или ее дочерних предприятий, знающий о фактах хищений или мошенничества, может сообщить об этом, воспользовавшись специальными каналами связи.

Внедрение такой системы обратной связи и даже проведение регулярных проверок хозяйственной и финансовой деятельности предприятий,  пропаганда честного поведения, проведение специальных тренингов для сотрудников предприятий, а также внедрение системы вознаграждений для активных разоблачителей, может, и оздоровит ситуацию, но вряд ли способно системно решить проблему извлечения инсайдерской ренты в госкорпорации. Ведь принципы ее функционирования, в основе которых лежит инфраструктура инсайдерского контроля, остаются теми же.

 

3.3.6. Некоторые особенности инвестиционной и социальной политики

Инвестиционные проекты по строительству АЭС по определению являются долгосрочными. Строительство может длиться 7-10 лет, срок окупаемости может составлять до 25 лет, а срок эксплуатации самой станции – 50-100 лет. При этом сами АЭС являются гораздо более капиталоемкими, чем электростанции других типов.

Поэтому в этой области особенно важно качественное планирование и организация. В советское время благодаря системе централизованного планирования и распределения ресурсов удавалось строить атомные энергоблоки дешевле, чем на Западе.

Однако с развалом экономики и атомной отрасли в частности во многом был утрачен научный, производственный и кадровый потенциал, который только начали восстанавливать в 2008 гг., сделав ставку на масштабные финансовые вливания и механическую склейку активов предприятий атомной отрасли под шапкой госкорпорации.

При этом за счет этих многомиллиардных вливаний и оживления отрасли могут стать незаметны негативные тенденции и проблемы. А они следующие. Продолжается растаскивание активов и сокращение персонала.

Характерен пример «ТВЭЛ», одного из крупнейших в мире производителей ядерного топлива, контролировавшего 17% мирового рынка и входящего в ГК «Росатом».

Когда в 2007 г. на «ТВЭЛ» сменилось руководство, и пост главы занял росатомовский протеже Юрий Оленин, у предприятия начались неприятности. Сначала был сокращен персонал и занимаемые площади, что привело к срыву производственного цикла на стратегическом предприятии, входящем в «ТВЭЛ»  – Новосибирском заводе химконцентратов. Когда же  возникла необходимость наращивать объемы продукции, на линию производства ядерных топливных таблеток гнали даже уборщиц из-за нехватки рабочих рук.

По данным годовой отчетности компании численность персонала сократилась с 2006 по 2009 год более чем в 2 раза в рамках «оптимизации». А затем еще на треть: с 67,3 тыс. чел. в 2009 году до 42,5 тыс. чел. в 2011 году [Годовой отчет ОАО «ТВЭЛ», 2012].

Также новые менеджеры испортили отношения с основным зарубежным заказчиком продукции – Украиной. По интересам России был нанесен ощутимый удар: украинский «Энергоатом» в 2008 г. отдал 20% своего рынка американской компании «Вестингауз», хотя ранее 100% украинского рынка и существенная часть рынка Восточной Европы успешно держалась за «ТВЭЛ». [Попова Н., 2010]

На стройках работает все меньше грамотных специалистов. На возводимой Ленинградской АЭС-2 только в прошлом году случилось два самопроизвольных разрушения несущих бетонных конструкций, причем в одном случае рухнула стена высотой 12 м [Иноземцев В., 2012].

Другой негативный момент – это заключение сделок с иностранными поставщиками оборудования и материалов в ущерб российским производителям.

В 2007 году компания «Атомэнергомаш», принадлежащая Росатому, приняла решение о заключении с французской компанией «Альстом» многомиллионного контракта на строительство тихоходных турбин. Реализация контракта предполагает покупку французской технологии производства и основных деталей для тихоходных турбин проекта «Арабель» и осуществлении на территории России всего лишь сборки готовых изделий. По мнению российских специалистов, страна потеряет на этом контракте сотни миллионов долларов инвестиций, которые могли бы быть вложены в развитие российского машиностроения [Фураев А., 2008].

В 2012 году чешская компания Vitkovice Power Еngineering подписала контракт на изготовление и поставку теплообменного оборудования для строящегося 4-го энергоблока Ростовской АЭС. Стоимость двухлетнего контракта превышает 7 млн. Евро [Чешская Vitkovice Power…, 2012]. Как отметил генеральный директор Vitkovice Power Еngineering Мартин Печина, этот контракт на поставку оборудования для российской ядерной энергетики стал для компании шестым с момента подписания в октябре 2011 года меморандума с компанией «Русатом Оверсиз».

Следующая проблема, о которой следует упомянуть - это утрата научного потенциала. На окончательно обнищавшем ВНИИ атомного машиностроения работы над проектами по ЯРТ-энергетике были практически остановлены, а, как сообщает газета «Аргументы недели», «более 1000 кв. м сдаются под склады ниток, шпулек и прочей дребедени…» [там же].

Не удивительно, что в 2011 году удельный вес инновационной продукции и услуг в общем объеме продаж продукции и услуг отрасли составлял всего лишь 0,6% (в 8 раз ниже, чем в среднем по промышленности в России) [Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии…, 2012].

Количество же разработанных ядерных технологий, соответствующих мировому уровню или превосходящих его, составило в 2011 году аж целых 1 ед. [там же].

 

3.3.7. Сравнительный анализ относительной капитальной стоимости строительства АЭС

Оценки стоимости строительства АЭС сильно разнятся, причем достаточно сильно.

Табл. 3.3.1. Примеры оценки стоимости строительства АЭС

 

Плановая стоимость (без прибыли)

Конечная стоимость

 

($/Вт)

($/Вт)

DOE (2002)

1,2

1,5

MIT (2003)

2

-

Keystone Center (2007)

2,95

3,8

Moody's Investor Services (2007

-

5,0-6,0

Florida Power & Light (2007)

3,1-4,5

5,5-8,1

Источник: [Schlissel D. Biewald B., 2008]

Рассмотрим относительную стоимость капитальных затрат на возведение атомных энергоблоков в разных странах мира.

Относительно дешево запланировано строительство китайских АЭС – в среднем 2,21 $/Вт. Однако основной тип китайских реакторов (CPR-1000) принадлежит ко 2-ому поколению реакторов. Реакторы третьего поколения, которые планирует строить Росатом на новых АЭС (WWER-1200), а также США (ESBWR, АР-1000, ABWR), принадлежат к третьему поколению и отличаются большим сроком эксплуатации (60 лет против 40 лет) и увеличенными средствами безопасности. Существенное значение играет, конечно же, и относительно более низкая стоимость китайской рабочей силы.

Соответственно, отчасти это объясняет то, что американские и российские реакторы получаются дороже.

Средняя стоимость планируемых к вводу улучшенных кипящих водяных реакторов в США составляет 6,29 $/Вт, а в районе 2008 года стоимость была около 4,0 $/Вт. То есть рост капитальных затрат составил в США 57%.

В среднем по всем 50 рассмотренным АЭС установленная изначально плановая стоимость составляет в среднем 2,67 $/Вт. Конечная фактическая стоимость проекта и корректировки планов на 2012 года фиксируют среднюю стоимость в 4,74 $/Вт. Средней перерасход, там, где удалось зафиксировать, составляет 56%.

 

Табл. 3.3.2. Сравнительный анализ стоимости строительства атомных электростанций

АЭС

Страна

Начало строи-тельства

Ввод

Мощность, МВт

Тип реактора

План (нач.)

Факт + План (2012)

Пере-расход

Источник

Стоимость

млн.$ 2012

$/Вт

Стоимость

млн.$ 2012

$/Вт

1

Changjiang

Китай

2010

2015

1300

 

3099

2,38

 

 

 

[2.1]

2

Fuqing

Китай

2008

2018

6000

CPR-1000

15928

2,65

 

 

 

[2.2]

3

Hongyanhe R1&2

Китай

2007

2014

2160

CPR-1000

3229

1,49

 

 

 

[2.5]

4

Hongyanhe R5&6

Китай

2010

2016

2160

CPR-1000

3822

1,77

 

 

 

[2.3]

5

Haiyang

Китай

2009

2015

2200

 

5650

2,57

 

 

 

[2.4]

6

Yangjiang

Китай

2008

2017

6480

CPR-1000

10433

1,61

 

 

 

[2.6]

7

Sanmen

Китай

2009

2014

2200

 

6268

2,85

 

 

 

[2.7]

8

Taishan

Китай

2009

2014

3400

 

7782

2,29

 

 

 

[2.8]

9

Ningde

Китай

2008

2015

4320

CPR-1000

7851

1,82

 

 

 

[2.9]

10

Longmen

Китай

1997

2011

2700

ABWR

7260

2,69

9300

3,44

28%

[2.32],[2.33]

11

Ontario Pickering B

Канада

1974

1986

2064

 

6845

3,32

7863

3,81

15%

[2.14, p.14]

12

Darlington

Канада

1981

1993

3512

 

8319

2,37

17506

4,98

110%

[2.10]

13

Bruce B

Канада

1976

1989

3175

 

6990

2,20

10664

3,36

53%

[2.14, p.14]

14

Atucha II

Аргентина

1981

2011

750

 

 

 

3924

5,23

 

[2.11]

15

Temelín

Чехия

1987

2002

2016

WWER

2049

1,02

3448

1,71

68%

[2.12]

16

Flamanville 3

Франция

2007

2016

1750

 

5381

3,08

8780

5,02

63%

[2.15],[2.16]

17

Olkiluoto 3

Финляндия

2005

2015

1600

 

4441

2,78

7060

4,41

59%

[2.17],[2.18]

18

Rajasthan R7&8

Индия

2010

2016

1400

 

2772

1,98

 

 

 

[2.19]

19

Kudankulam

Индия

2001

2012

2000

WWER

3815

1,91

5780

2,89

52%

[2.20],[2.25]

20

Kakrapar

Индия

1984

1993

440

 

542

1,23

705

1,60

30%

[2.21]

21

Prototype Fast Breeder Reactor

Индия

2004

2013

500

 

951

1,90

1216

2,43

28%

[2.22]

22

Genkai 3

Япония

1988

1993

1180

 

 

 

5778

4,90

 

[2.23]

23

Genkai 4

Япония

1992

1996

1180

 

 

 

4420

3,75

 

[2.23]

24

Kashiwazaki–Kariwa R6

Япония

1992

1996

1356

 

 

 

5727

4,22

 

[2.24]

25

Kashiwazaki–Kariwa R7

Япония

1993

1997

1356

 

 

 

4545

3,35

 

[2.24]

26

Tomari R3

Япония

2003

2009

912

PWR

3159

3,46

 

 

 

[2.26]

27

Visaginas

Литва

2009

2020

3400

AP1000

6716

1,98

 

 

 

[2.27]

28

Borssele II

Нидерланды

2009

2018

2500

 

7462

2,98

 

 

 

[2.28]

29

Laguna Verde 1

Мексика

1976

1990

682

BWR

523

0,77

6563

9,62

 

[2.29]

30

Cernavodă

Румыния

2008

2017

1480

 

3399

2,30

 

 

 

[2.30]

31

Shin Kori 3&4

Южная Корея

2006

2014

2680

APR-1400

6802

2,54

 

 

 

[2.34]

32

Shin Uljin 1&2

Южная Корея

2012

2018

2700

PWR

6696

2,48

 

 

 

[2.35]

33

Sizewell B

Велико-британия

1987

1996

1195

 

 

 

4694

3,93

 

[2.37]

34

Mochovce 3&4

Словакия

2009

2013

880

 

2980

3,39

 

 

 

[2.38]

35

Bohunice 3&4

Словакия

2009

-

1600

WWER

5143

3,21

 

 

 

[2.39]

36

Chashma 3&4

Пакистан

2011

2017

680

PWR

2002

2,94

2527

3,72

26%

[2.40]

37

KANUPP-II

Пакистан

2011

-

1000

 

2345

2,35

 

 

 

[2.41]

38

South Texas

США

2007

-

2700

ABWR

10835

4,01

14086

5,22

30%

[2.31]

39

Calvert Cliffs 3

США

-

-

1600

US-EPR

 

 

9917

6,20

 

[2.42]

40

Bellefonte 3

США

2011

2020

1260

PWR

5062

4,02

 

 

 

[2.43]

41

Shearon Harris 2&3

США

2008

2018

2200

PWR

10041

4,56

 

 

 

[2.44]

42

Virgil C. Summer 2&3

США

2008

2018

2200

PWR

10581

4,81

 

 

 

[2.45]

43

Turkey Point 6&7

США

2010

2018

2200

PWR

9048

4,11

 

 

 

[2.46]

44

Vogtle 1&2

США

1976

1989

2430

PWR

2696

1,11

16633

6,84

 

[2.47]

45

Vogtle 3&4

США

2010

2018

2234

PWR

 

 

14900

6,67

 

[2.48]

46

Fermi 3

США

2008

-

1520

ESBWR

 

 

10797

7,10

 

[2.49]

47

Callaway 2

США

2009

2020

1600

 

6501

4,06

9752

6,09

50%

[2.50]

48

River Bend 3

США

2009

-

1550

ESBWR

6694

4,32

 

 

 

[2.51]

49

Comanche Peak 3&4

США

2009

2018

3400

APWR

9177

2,70

22026

6,48

140%

[2.52]

50

South Texas 3&4

США

2010

-

2700

APWR

9177

3,40

17000

6,30

85%

[2.53]

 

Среднее значение

 

 

 

 

 

5865

2,67

8677

4,74

56%

 

 Источники:

 

 

[2.1] Construction starts on second Hainan reactor // World Nuclear News. - 22.11.2010. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-Construction_starts_on_second_Haina...

[2.2] Construction gets under way at Chinese sites // World Nuclear News. - 24.11.2008. - http://www.world-nuclear-news.org/newsarticle.aspx?id=23706

[2.3] Work on Phase II of Hongyanhe plant begins // World Nuclear News. - 29.07.2010. - http://www.world-nuclear-news.org/IT-Work_on_Phase_II_of_Hongyanhe_plant...

[2.4] Rapid start for Haiyang construction // World Nuclear News. - 30.09.2009. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-Start_of_Haiyang_construction_immin...

[2.5] Construction Starts on Hongyanhe Nuclear Power Plant // Xinhua News Agency. - 01.07.2006. - http://www.china.org.cn/english/2006/Jul/173330.htm

[2.6] Construction starts on third Yangjiang unit // World Nuclear News. - 17.11.2010. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-Construction_starts_on_third_Yangji...

[2.7] China starts building 3rd-generation nuclear power reactors using Westinghouse technologies // China View. - 19.04.2009. - http://news.xinhuanet.com/english/2009-04/19/content_11217433.htm

[2.8] Nuclear Power in China // World Nuclear. - 07.2012. - http://www.world-nuclear.org/info/inf63.html

[2.9] Ningde 4 the latest Chinese reactor project // World Nuclear. - 04.10.2010. - http://www.world-nuclear-news.org/NN_Ningde_4_the_latest_Chinese_reactor...

[2.10] Darlington price tag rises to $14.4 billion // The Toronto Star. - 04.03.1993. - http://en.wikipedia.org/wiki/Darlington_Nuclear_Generating_Station

[2.11] President helps with Atucha 2 pre-start // World Nuclear. - 29.09.2011. - http://www.world-nuclear-news.org/newsarticle.aspx?id=30891

[2.12] Temelín Nuclear Power Station // Wikipedia. - 29.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Temelín_Nuclear_Power_Station

[2.14] Better Never than Late: The Climate Fall-Out of Ontario’s Nuclear Electricity Plan // Greenpeace. - 10.2008. - p.44. - http://www.greenpeace.org/canada/Global/canada/report/2008/11/better-nev...

[2.15] EDF delays Flamanville 3 EPR project // Nuclear Engineering International. - 20.07.2011. - http://www.neimagazine.com/story.asp?sectioncode=132&storyCode=2060192

[2.16] Construction of Flamanville EPR begins // World Nuclear News. - 04.12.2007. - http://www.world-nuclear-news.org/newsarticle.aspx?id=14496

[2.17] Beaupuy F. Areva Finnish Nuclear Plant Overruns Approach Initial Cost After Provision // Bloomberg. - 24.06.2010. - http://www.bloomberg.com/news/2010-06-24/areva-finnish-nuclear-plant-ove...

[2.18] European Pressurized Reactor // Wikipedia. - 31.07.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/European_Pressurized_Reactor

[2.19] Construction starts on new Rajasthan units // World Nuclear News. - 18.06.2011. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-Construction_starts_on_new_Rajastha...

[2.20] Fried S., Dimon J. At What Cost? ECAs in India: Bankrolling Nuclear Power Plants, Mega-Dams, and Scandal-Ridden Projects // Environmental Defense. - 01.2004. - http://www.eca-watch.org/problems/asia_pacific/india/documents/SFried_in...

[2.21] Kakrapar Atomic Power Station // Wikipedia. - 19.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Kakrapar_Atomic_Power_Station

[2.22] Nadu T. Bhavini, fast-breeder reactor operator, to raise Rs.1,200 crore // News Track India. - 10.06.2012. - http://www.newstrackindia.com/newsdetails/2012/06/10/70--Bhavini-fast-br...

[2.23] Genkai Nuclear Power Plant // Wikipedia. - 20.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Genkai_Nuclear_Power_Plant

[2.24] Kashiwazaki–Kariwa Nuclear Power Plant // Wikipedia. - 18.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Kashiwazaki-Kariwa_Nuclear_Power_Plant

[2.25] Finance for next Kudankulam units // World Nuclear News. - 18.07.2012. - http://www.world-nuclear-news.org/NN_Finance_for_next_Kudankulam_units_1...

[2.26] Third reactor at Japanese Tomari NPP // The Japan Times. - 03.07.2003. - http://www10.antenna.nl/wise/index.html?http://www10.antenna.nl/wise/590...

[2.27] The cost of the Visaginas NUCLEAR POWER PLANT will be higher than that of a Russian counterpart: expert // Latest Asia News. - 12.05.2012. - http://www.bakutoday.net/the-cost-of-the-visaginas-nuclear-power-plant-w...

[2.28] Delta sets ball rolling for new Dutch plant // World Nuclear News. - 26.06.2009. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-Delta_sets_ball_rolling_for_new_Dut...

[2.29] Miramontes O. Wooing Mexico to nuclear power // Bulletin of the Atomic Scientists. Vol.6, №6, 07.1989. - p.36-38

[2.30] Cernavodă Nuclear Power Plant // Wikipedia. - 31.05.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Cernavod%C4%83_Nuclear_Power_Plant

[2.31] CPS Energy sees need for new STP units // World Nuclear News. - 30.06.2009. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-CPS_Energy_sees_need_for_new_STP_un...

[2.32] Jacobs A. Vote Holds Fate of Nuclear Power in Taiwan // The New York Times. - 12.01.2012. - http://www.nytimes.com/2012/01/13/world/asia/nuclear-power-emerges-as-el...

[2.33] Longmen Nuclear Power Plant // 13.01.2012. - Wikipedia. - http://en.wikipedia.org/wiki/Lungmen_Nuclear_Power_Plant

[2.34] KHNP granted construction permit for Shin-Kori 3 and 4 // World Nuclear News. - 25.04.2008. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-KHNP_granted_construction_permit_fo...

[2.35] New nuclear in South Korea // World Nuclear News. - 31.07.2012. - http://www.world-nuclear-news.org/NN-New_nuclear_in_South_Korea-3107124....

[2.36] S. Korea starts building new nuclear reactors // Terra Daily. - 04.05.2012. - http://www.terradaily.com/reports/S_Korea_starts_building_new_nuclear_re...

[2.37] Sizewell nuclear power stations // 21.06.2012. - Wikipedia. - http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_nuclear_reactors

[2.38] Contracts signed for completion of Mochovce // World Nuclear News. - 19.06.2009. -http://www.world-nuclear-news.org/newsarticle.aspx?id=25433

[2.39] Bohunice Nuclear Power Plant // Wikipedia. - 23.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Bohunice_Nuclear_Power_Plant

[2.40] Construction of new Pakistani reactor // World Nuclear News. - 15.06.2011. - http://www.world-nuclear-news.org/IT-Construction_starts_of_fourth_Pakis...

[2.41] Projects worth 13 bln$ included in Five Year Development Plan // Pakistan Times. - 15.12.2010. - http://www.pakistantimes.net/pt/detail.php?newsId=17270

[2.42] Walker A. French-owned UniStar not eligible to build nuclear reactor at Calvert Cliffs // The Baltimore Sun. - 08.04.2011. - http://articles.baltimoresun.com/2011-04-08/business/bs-bz-calvert-cliff...

[2.43] Decision to build Bellefonte 1 // World Nuclear News. - 19.08.2011. - http://www.world-nuclear-news.org/NN_Decision_to_build_Bellefonte_1_1908...

[2.44] Shearon Harris Nuclear Plant, New Hill, North Carolina // Project No Project. - 10.11.2010. - http://www.projectnoproject.com/2010/12/shearon-harris-nuclear-plant-new...

[2.45] Summer time for AP1000 // Nuclear Engineering International. - 05.06.2008. - http://www.neimagazine.com/story.asp?sectionCode=132&storyCode=2049832

[2.46] Application for Florida reactors // World Nuclear News. - 23.07.2009. - http://www.world-nuclear-news.org/NN_Application_for_Florida_reactors_23...

[2.47] Vogtle Electric Generating Plant // Wikipedia. - 25.07.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Vogtle_Electric_Generating_Plant

[2.48] Pavey R. Price of Vogtle expansion could increase $900 million // The Augusta Chronicle. - 11.05.2012. - http://chronicle.augusta.com/news/business/local-business/2012-05-11/pri...

[2.49] Enrico Fermi Nuclear Generating Station // Wikipedia. - 13.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Enrico_Fermi_Nuclear_Generating_Station

[2.50] Ganey T. AmerenUE pulls plug on project // The Columbia Daily Tribune. - 23.04.2009. - http://www.columbiatribune.com/news/2009/apr/23/amerenue-pulls-plug-call...

[2.51] Entergy La. River Bend reactor starts to exit outage // Reuters. - 22.09.2008. - http://www.reuters.com/article/2008/09/22/utilities-operations-entergy-r...

[2.52] UPDATE 1-Luminant seeks new reactor, 3rd Texas filing // Reuters. - 19.09.2008. - http://www.reuters.com/article/2008/09/19/utilities-nuclear-texas-idUSN1...

[2.53] South Texas Nuclear Project, Matagorda County, Texas // Project No Project. - 10.11.2010. - http://www.projectnoproject.com/2010/12/south-texas-nuclear-project-mata...

 

3.3.8. Инвестиционные проекты «Росатома»

Анализ показывает, что каждый последующий вводимый «Росатомом» энергоблок существенно дороже предыдущего.

Например, третий блок Калининской АЭС (энергопуск 2005 г.) стоил 29,7 млрд. руб., второй блок Ростовской АЭС (энергопуск в 2010 г.) - 57,6 млрд. руб.; четвертый блок Калининской АЭС (энергопуск в 2011 г.) - 91,1 млрд. руб. Та же ситуация и со строительством энергоблоков по новым проектам [Никитчук И., 2012].

А) Белорусская АЭС

АЭС в Белоруссии планируется построить в Островецком районе Гродненской области, в нескольких десятках километров от границы с Литвой.

Станция будет состоять из 2 ВВЭР-блоков общей мощностью до 2400 МВт. Строительство первого блока планируется завершить в 2017 году, второго - в 2020 году. В министерстве энергетики Белоруссии рассчитывают на то, что станция окупится за 20 лет.

Финансирование будет осуществляться за счет российского кредита в 10 миллиардов долларов, который призван покрыть 90% расходов [Лукашенко планирует построить…, 2012]. Стоимость АЭС, таким образом, составляет примерно 11 млрд.$, хотя изначально планировалось затратить около 6 млрд.$. Дело в том, что дополнительные 3 млрд.$ планируется затратить на инфраструктуру: жилого городка для работников АЭС, подъездных железнодорожных путей, линий электропередачи и пр. [Лавникевич Д., 2011].

ЗАО «Атомстройэкспорт», на 78% контролируемый ГК «Росатом», является основным партнером белорусов по этому проекту. В «Росатоме» отметили, что госкорпорация обычно рассчитывает на 25-летний срок окупаемости новых АЭС [Дзагуто В., 2012].

По заявлению президента Беларуси А.Г.Лукашенко, АЭС будет «самой дешевой из всех тех, которые россияне и другие построили в мире» [Лукашенко планирует построить…, 2012]. Тем не менее, даже если удасться избежать перерасходов (что, благодаря более высокой финансовой дисциплине и контролю в Беларуси, вполне возможно), проект уже обходится в 4,63 $/Вт (при плановой стоимости в 2,71 $/Вт).

Это по нашим оценкам (см. табл.) не самая дешевая цена.

Б) Нововоронежской АЭС-2

Изначальная стоимость 2-х энергоблоков Нововоронежской АЭС-2 мощностью в 1200 МВт каждый была запланирована в размере 112,4 млрд. руб. [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705]. При этом ввод 1 и 2 блоков должен был состояться в 2012 и 2013 году.

Однако в 2012 году, по заявлению президента ГК «Росатом» С.Кириенко, стало известно, что первый блок Нововоронежской АЭС-2 будет запущен только в 2014 году, а второй - в 2016 [Бородин К., 2012].

А главное, было отмечено, что строительство первого и второго энергоблоков НВАЭС-2 государством будет вложено около 240 миллиардов рублей, а в целом инвестиции в развитие атомной станции могут составить до 500 миллиардов рублей [там же].

То есть стоимость АЭС за 4 года выросла с 1,98$/Вт до 3,35$/Вт в ценах 2012 года, или на 69%.

Официально значительный рост стоимости строительства АЭС объясняется тем, что она будет соответствовать неким «пост-фукусимским требованиям» и создаваться с учетом возможных чрезвычайных ситуаций и сможет выстоять в тех условиях, в которые попала японская «Фукусима».

По словам главы Росатома, двойная защитная оболочка НВАЭС-2 позволит выдержать падение тяжелого самолета. На станции будут также система пассивного отвода тепла, водородная защита и ловушка расплава активной зоны. «Если НВАЭС-2 перенести в точку АЭС "Фукусима", то она спокойно выдержала бы девятибалльное землетрясение и цунами… Конечно, Нововоронежская АЭС не находится ни в цунамоопасной зоне, ни в сейсмической опасности, но, тем не менее, требования везде одинаковые, мы должны быть готовы и к этому в том числе». [Нововоронежская АЭС-2 будет отвечать…, 2011], [Глава Росатома Сергей Кириенко удовлетворен…, 2011]

Также стоит отметить, что в достройку и модернизацию 5-го энергоблока Нововоронежской АЭС-1, введенного в эксплуатацию еще в 1981 году, планировалось вложить 5,74 млрд. руб. до 2011 года. Однако в итоге эта сумма увеличилась более чем в 2 раза и составила 14 млрд. руб [там же]. Рост объяснялся все теми же возросшими требованиями безопасности.

Однако, как мы рассмотрели выше, существенный вклад в удорожание объекта внесли масштабные изъятия инсайдерской ренты.

В) Курская АЭС-2

На Курской АЭС-2 будут построены современные блоки поколения «3+» - это так называемые блоки с постфукусимовскими требованиями безопасности, то есть способные выдержать и 10-балльное землетрясение, и 15-метровое цунами» [Сварковский А., 2012].

Трудно оценить решение защищать АЭС от землетресения и цунами там, где их никогда не бывает, как рациональное. Тем не менее Курская АЭС II является очередным примером того, как под предлогом повышения мер безопасности значительно увеличивается стоимость капитальных вложений.

Если в 2008 году на строительство новых АЭС в среднем планировалось тратить примерно 2,4 $2012/Вт, то суммарная стоимость 4 энергоблоков по 1200 Вт каждый на Курской II заявлена в 440 млрд. руб., или 3,13 $2012/Вт, что на 30% дороже [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705], [Инвестиции в строительство замещающей…, 2012].

Табл. 3.3.3. Сравнительный анализ стоимости строительства атомных электростанций по проектам ГК «Росатом»

АЭС

Расположение

План (2008)

План (2012)

Пере-расход

Источник

Период строит-ва

Мощ-ность, МВт

млн.$ 2012

$/Вт

Период строит-ва

Мощ-ность, МВт

млн.$ 2012

$/Вт

1

Калининская АЭС №4

Удомля, Россия

1986

2011

1000

2103

2,10

 

2011

1000

3203

3,20

52,3%

[1.19],[1.20]

2

Центральная АЭС

Чистые Боры, Россия

2009

2018

2340

5507

2,35

 

 

 

-

-

-

[1.1]

3

Белоярская АЭС №4

Заречный, Россия

2006

2012

880

2824

3,21

2006

2014

880

4248

4,83

50,5%

[1.19],[1.20]

4

Тверская АЭС

Тверь, Россия

2009

2020

4800

11789

2,46

 

 

 

-

-

-

[1.1]

5

Нововоронежская II № 1

Нововоронеж, Россия

2008

2013

2400

5637

2,35

 

2016

2400

8030

3,35

42,5%

[1.19],[1.7]

6

Ленинградская II

Сосновый бор, Россия

2009

2015

4680

11694

2,50

 

2017

4680

20458

4,37

74,9%

[1.19],[1.8],[1.9]

7

Северская АЭС

Северск, Россия

2009

2017

2300

5614

2,44

2013

2021

2300

7155

3,11

27,5%

[1.1],[1.14]

8

Кольская II

Полярные Зори, Россия

2009

2020

4800

11438

2,38

2015

2022

2400

7612

3,17

33,1%

[1.1],[1.15]

9

Южно-Уральская АЭС

Озерск, Россия

2009

2020

4800

11862

2,47

2012

 

2400

6820

2,84

15,0%

[1.1],[1.16]

10

Нижегородская АЭС

Навашин, Россия

2009

2019

4800

11014

2,29

2014

2021

2400

8155

3,40

48,1%

[1.1],[1.12]

11

Ростовская АЭС 3&4

Волгодонск, Россия

2009

2016

2140

5701

2,66

 

2017

2140

8000

3,74

40,3%

[1.19],[1.17]

12

Балтийская АЭС

Неман, Россия

2012

2018

2400

7368

3,07

2012

2018

2300

11330

4,93

60,5%

[1.6],[1.18]

13

Курская II

Курчатов, Россия

2010

2019

1200

-

2,41

2015

2026

4800

15023

3,13

29,7%

[1.19],[1.8]

14

Белорусская АЭС

Островец, Беларусь

2011

2017

2400

6501

2,71

2011

2017

2400

11111

4,63

70,9%

[1.2],[1.3],[1.13]

15

Хмельницкая АЭС 3&4

Украина

2010 (1985)

2016

2000

4946

2,47

2012

2019

2000

-

-

-

[1.4]

16

Аккую АЭС

Турция

2009

2019

4800

19189

4,00

2013

2019

4800

25000

5,21

30,3%

[1.5]

17

Белене АЭС

Болгария

1987

2012

2000

6382

3,19

отменено

2000

8495

4,25

33,1%

[1.21],[1.22]

Среднее значение

2,65

 

3,87

43,5%

 

Среднее по иностранным объектам (см. предыдущую табл.)

2,67

 

4,74

55,8%

 

Отклонение

+0,6%

 

+22,6%

+12,4%

 

Источники:

 

[1.1] "О программе деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009—2015 годы)". - Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705. - http://government.ru/gov/results/6515/

[1.2] Лавникевич Д. Объегорили и подключились // Газета.Ру. - 15.03.2011. - http://www.gazeta.ru/business/2011/03/15/3555761.shtml

[1.3] На строительство АЭС Белоруссия в текущем году направит из республиканского бюджета более 30 млн долларов // ИТАР-ТАСС. - 29.08.2012. - http://www.itar-tass.com/c13/506519.html

[1.4] Кабмин Украины одобрил строительство второй очереди Хмельницкой АЭС // Центр энергетической экспертизы. - 08.08.2012. - http://www.energy-experts.ru/news6763.html

[1.5] Стоимость постройки российской АЭС в Турции может составить $25 млрд // Ведомости. - 09.07.2012. - http://www.vedomosti.ru/companies/news/2261421/stoimost_postrojki_rossij...

[1.6] Росатом построит Балтийскую АЭС вместе с западноевропейскими инвесторами // ИА REGNUM. - 27.02.2012. - http://www.regnum.ru/news/1502807.html

[1.7] Бородин К. Первый блок Нововоронежской АЭС-2 должен быть запущен в 2014 году // ЭнергоНьюс. - 14.02.2012. - http://energo-news.ru/archives/89875

[1.8] Инвестиции в строительство замещающей Курской АЭС-2 составят 440 млрд рублей // Росатом. - 02.03.2012. - http://www.rosatom.ru/journalist/atomicsphere/a6834e804a5d4d52a330bbfeaa...

[1.9] Ленинградская АЭС-2: построят вовремя, но дороже // ИА REGNUM. - 02.04.2012. - http://www.atomic-energy.ru/news/2012/04/02/32374

[1.10] Первый энергоблок плавучей АЭС спущен на воду в Петербурге // РАИ-Новости. – 30.06.2010. - http://eco.ria.ru/shortage/20100630/251309336-print.html

[1.11] Попова Н. Арест бродячего реактора // Аргументы Недели. - № 34 (275). - 01.09.2011. - http://www.argumenti.ru/society/n304/122685

[1.12] Павлова А. Дорожающий атом // Коммерсантъ (Н.Новгород). - №60 (4842). - 05.04.2012. - http://www.kommersant.ru/doc-y/1908474

[1.13] Дзагуто В. ВЭБ оплатит Белорусскую АЭС // Коммерсантъ. - №18 (4803). - 02.02.2012. - http://www.kommersant.ru/doc-y/1863471

[1.14] Для строительства Северской АЭС требуется лишь решение Минэнерго по мощностям // Russian Energetics. - 24.02.2012. - http://rusenergetics.ru/2012/02/24/dlya-stroitelstva-severskoj-aes-trebu...

[1.15] Великанова О., Заздравных Е. Когда же лед тронется // Эксперт. - 25.06.2012. - http://www.expertnw.ru/news/4/537.html"

[1.16] Определена возможная площадка под Южно-Уральскую АЭС // Взгляд. - 15.11.2011. - http://www.vz.ru/news/2011/11/15/538796.html

[1.17] Инвестиции в строительство блоков № 3 и № 4 Ростовской АЭС оцениваются в $6-10 млрд // Росатом. - 07.06.2012. - http://www.rosatom.ru/journalist/atomicsphere/dae553004b876044b625bff2ad...

[1.18] Nuclear Power in Russia // World Nuclear Association. - 30.08.2012. - http://www.world-nuclear.org/info/inf45.html

[1.19] Постановление Правительства РФ от 6 октября 2006 г. № 605 “О федеральной целевой программе "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года". - http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/90084/

[1.20] Никитчук И. Ренессанс или утопия // Меченый атом. - 14.08.2012. - http://m-atom.ru/article/514

[1.21] Nuclear Power in Bulgaria // World Nuclear Association. - 08.2012. - http://www.world-nuclear.org/info/inf87.html

[1.22] Shareholder memoranda to build Bulgaria's Belene nuke signed // The Sofia Echo. - 02.12.2010. - http://thesofiaecho.com/2010/12/02/1004103_shareholder-memoranda-to-buil...

 

 

Г) Балтийская АЭС

Стоимость строительства Балтийской АЭС оценивается в 4,8 млрд. евро, а вместе с инфраструктурой в 6,23 млрд. евро [Росатом построит Балтийскую АЭС…, 2012]. Относительная стоимость равна 3,34 $/Вт, что на 40%, чем в среднем по Программе развития «Росатома» от 2008 г.

По решению правительства, компания специального назначения - ОАО "Балтийская АЭС", на балансе которой будут находиться объекты АЭС, вправе продать 49% акций иностранным инвесторам. Таким образом, планируется, что станция будет наполовину профинансирована Европой, а до 80% электроэнергии будет экспортироваться в страны Балтии и Польшу. Однако уже в 2010 г. Еврокомиссия отказалась вести переговоры на этот счет, так как энергетики стран Балтии в случае необходимости способны обеспечить свои страны [Иноземцев В., 2012].

Д) Нижегородская АЭС

На момент подписания соглашения между ОАО «Концерн Росэнергоатом» и правительством Нижегородской обл. в декабре 2008 года планировалось построить 4 энергоблока Нижегородской АЭС мощностью 1200 МВт каждый. Инвестиции в строительство оценивались в 268,7 млрд.руб. и запуск 1 блока планировался уже в 2016 году, а последнего – в 2020 г. [Павлова А., 2012].

Однако в апреле 2012 года были озвучены совершенно другие параметры АЭС и капиталовложений в нее. Хотя стройка должна была начаться еще 3 года назад, в 2012 году инжиниринговая компания только продолжит работать над проектной документацией и материалами для получения лицензий на сооружение АЭС. Только в 2013-2015 гг. компания намерена разработать полный комплект рабочей документации, построить поселок для строителей и сотрудников, инженерные сети и подготовить базу стройиндустрии, где будут производиться строительные материалы и оборудование. Первый блок АЭС будет введен в эксплуатацию не раньше 2019 года, второй - в 2021 году. И будет построено только 2 блока вместо 4. [там же]

При этом стоимость строительства энергоблоков и сопутствующей инфраструктуры составит порядка 240 млрд. руб. «Но это лишь ориентир, окончательная стоимость будет определяться при проектировании», - подчеркивает Глава НИАЭП Валерий Лимаренко [там же].

То есть если в 2008 году ориентиром была стоимость 2,37 $2012/Вт, то в 2012 – уже 3,40 $2012/Вт, или на 43% выше.

Эксперты объясняют рост себестоимости строительства АЭС дополнительными затратами на обеспечение безопасности АЭС, а также увеличением стоимости земли, оборудования и самих работ по строительству, и не исключают, что в ходе проектирования и строительства Нижегородской АЭС смета проекта будет снова корректироваться в сторону увеличения [Павлова А., 2012].

Как мы увидели выше, рост стоимости работ, материалов, оборудования и земли может быть вызван вполне субъективными причинами, а именно – изъятием инсайдерской ренты.

Е) Ростовская АЭС

Изначальная стоимость 2 энергоблоков Ростовской АЭС, заложенная в федеральной целевой программе в 2006 году, была 132,4 млрд. руб., или 2,66 $/Вт в ценах 2012 года.

Строительство блоков было отсрочено минимум на год. В 2012 году заместитель генерального директора ОАО "Атомтехэнерго" (входит в Госкорпорацию "Росатом") Константин Махнаткин объявил, что инвестиции в строительство энергоблоков № 3 и № 4 Ростовской АЭС составят от $6 млрд. до $10 млрд. [Инвестиции в строительство блоков…, 2012]

Если брать среднюю цифру в 8 млрд.$, то относительная стоимость равна 3,74 $/Вт, то есть перерасход уже составил 40%.

 

Ж) Плавучая АЭС

Изначально плавучая АЭС «Академик Ломоносов» сооружалась в 1994 году на Балтийском заводе в Петербурге, но вскоре проект прекратили из-за отсутствия финансирования. В 2007 году строительство возобновили на Севмаше в Северодвинске, однако в 2009 г. ПАТЭС снова была перенесена в Санкт-Петербург по контракту с ОАО «Балтийский завод».

При этом стоимость выросла в разы. Если в декабре 2006 г. проект оценивался в 2 млрд. 609 млн. руб., то в конце января 2007 г. стоимость возросла до 5,5 млрд. В марте 2007 г. она составила уже 9 млрд., а в мае 2007 г. - 11,2 млрд. [Попова Н., 2011].

Во время спуска на воду головного энергоблока ПАТЭС в 35 МВт С.Кириенко сообщил журналистам, что стоимость первого блока составила 16,5 миллиарда рублей, включая стоимость строительства, оборудования, реакторной установки и береговых сооружений [Первый энергоблок плавучей…, 2010]. Сдать объект заказчику планировалось в 2012 году.

К концу 2011 года, по некоторым оценкам, цена водоплавающей АЭС достигла 27 млрд. рублей [там же].

Таким образом, за 5 лет стоимость ПАТЭС выросла с 3,26 $/Вт до 27,5 $/Вт в ценах 2012 года, или в 8,4 раза.

Доктор технических наук профессор Булат Нигматулин (с 1998 по 2002 г. – заместитель министра по атомной энергии), уверен, что у плавучих АЭС нет никаких перспектив на рынке, и это пустая трата государственных средств [Попова Н., 2011].

В 2011 году арбитражный суд Петербурга наложил арест на плавучую атомную станцию по иску «Росэнергоатома» в связи с очередными финансовыми проблемами. Строительство ПАТЭС было остановлено.

З) АЭС в Великобритании

В апреле 2012 года The Times сообщила, что «Росатом» заинтересован вложить средства в ядерную энергетику Великобритании и конкретно в проекте Horizon. В рамках Horizon предусматривалось строительство к 2015 году двух АЭС - в Уилфе (Уэльс) и Олдбери (Глостершир) общей мощностью до 6 ГВт. Стоимость проекта оценивалась в $24 млрд. [Скорлыгина Н., Дзагуто В., 2012]. Консорциум находится на стадии выбора реактора для АЭС в Уилфе. Но 29 марта немецкие компании сообщили, что пересмотрели свои взгляды на вложения в ядерную энергетику Великобритании и готовы продать доли в СП. В качестве причин называются дефицит источников финансирования, долгий срок окупаемости и рост затрат компаний в связи с решением Германии о закрытии АЭС после аварии на японской АЭС.

В самой Великобритании больше озабочены репутационными рисками и опасаются дискредитации от российского бизнеса и появления «Росатома» в частности. В связи с эти «Росатом» разослал запросы предложений международным PR-агентствам. Общие расходы госкорпорации на PR-поддержку эксперты оценивают в $3-4 млн. [Скорлыгина Н., Дзагуто В., 2012]. Если потребуется не только PR, но и прямая реклама, затраты значительно вырастут и будут исчисляться десятками миллионов долларов.

Стоимость в 24 млрд.$ за 6ГВт соответствует 4 $/Вт.

 

3.3.9. Итоги

Как видно из таблицы выше средняя стоимость строительства АЭС в России, заложенная Правительством в 2006-2007 гг. была 2,65 $/Вт и практически точно совпадает со средним мировым показателем (2,67 $/Вт).

К 2011-2012 гг. ситуация изменилась. Многие проекты были перенесены по срокам на 3-4 года, у некоторых были уменьшены плановые мощности. При этом возросли сметы строительства.

Новая плановая стоимость стала равняться уже в среднем 3,87 $/Вт. Это ниже мировой цены в 4,74 $/Вт, но тем не менее выше показателя от 2006 г. на 46%.

То есть мы наблюдаем, что инвестиционное направление атомной энергетики в России эволюционирует вполне в соответствии с мировыми тенденциями.

Однако плановая оценка стоимости российских АЭС – всего лишь оценка, в основном на начальной стадии. И есть все основания полагать, что реальный объем капитальных затрат будет существенно расти (в 2 и более раз) по мере реализации каждого проекта.

Наконец, подчеркнем, что согласно ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года", было запланировано сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года до 90%. Очевидно, что это не было выполнено.

Табл. 3.3.4. Итоги реализации мероприятий по направлению 3 «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России» Программы деятельности ГК «Росатом»

 

ПОКАЗАТЕЛЬ

2008

2012 (план)

2012 (факт)

% выпол-нения плана прироста

1

Объемы финансирования, млрд.руб.

1004,1

 

 

2

Общая мощность атомных электростанций, ГВт

23,2

27

24,2

26,3%

3

Выработка электрической энергии атомными электростанциями, млрд. кВт·ч

161,4

178,1

(2011)

172,5 (2011)

66,5%

4

Сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года (в ценах 2007 года), %

100%

90%

146%

+56%

Источник: [Постановление Правительства РФ от 20.09.2008 №705, 2008], данные диссертации.

На АЭС России в 2011 году выработано 172,5 млрд кВт.ч, что всего лишь на 1,5% больше объема электроэнергии, выработанной в 2010 году [В прошлом году потребление электроэнергии…, 2012].

В советское время отрасль развивалась достаточно активно. Если в 1980 году, по данным ЦСУ РСФСР, на АЭС было выработано 54 млрд.КВт-ч энергии, то в 1989 г. - уже 128,1 млрд.КВт-ч, или в 2,4 раза больше [Народное хозяйство РСФСР в 1990 г., с.373]. По данным Росстата, в 2002 году показатель составил всего около 141,6 млрд.кВт-ч.[ЕМИСС].

Таким образом, средние ежегодные темпы прироста выработки электроэнергии на АЭС за период 2002-2011 составили всего +2,2%, а в советское время 1980-1989 гг. +10,1%.

К концу 2012 года должно было быть введено в строй дополнительно 3,8 ГВт мощностей АЭС, однако на сентябрь 2012 года прирост составил всего лишь 1 ГВт за 4 года, или четверть плана. Для сравнения в СССР за 20 лет (1970-1990) были построены АЭС с суммарной мощностью 32,3 ГВт [Нигматулин Б.И., 2009].

Сергей Кириенко, докладывая Владимиру Путину об очередных «успехах», заявил: «С советского времени не было такого количества пусков объектов атомной энергетики» [Никитчук И., 2012].И с этим сложно поспорить!

Наконец себестоимость электроэнергии, выработанной на АЭС, существенно возросла. Причем рост составил выше уровня инфляции, что говорит о негативных результатах управления вверенными «Росатому» активами и финансами.

3.3.10. Выводы

- атомная отрасль в России до начала 2000-х гг. переживала тяжелый кризис, был во многом утрачен производственный, кадровый и научный потенциалы. Путь восстановления и оживления был выбран в виде многомиллиардных вливаний и объединения активов;

- особенностью образования госкорпорации «Росатом» является механическое объединение активов атомной отрасли под общей надстройкой в виде ГК;

- ГК «Росатом» осваивает самые существенные объемы финансовых ресурсов (более 2 трлн. руб.), преимущественно направляемые на строительство новых АЭС;

- специфические принципы образования ГК создают существенные риски извлечения инсайдерской ренты, а масштабные финансовые потоки соблазняют инсайдеров разного уровня на эти действия;

- подбор руководства ГК вновь отличается не столько компетентностью и знанием отрасли, сколько лояльностью к высшему руководству (мало того, С.Кириенко некогда был борцом против атомно энергетики);

- занятие должностей сопровождается укреплением инфраструктуры инсайдерского контроля: на ключевые должности госкорпорации и входящих в нее предприятий продвигаются свои люди, связи с госчиновниками, местными властями, правоохранительными органами позволяют инсайдерам решать возникшие проблемы, активный и многомиллиардный по затратам пиар в СМИ рисует картинку благополучия в корпорации, усыпляя бдительность общественности;

- на этом фоне происходят масштабные хищения, коррупционные скандалы и уголовные дела. Используются следующие механизмы изъятия инсайдерской ренты: цепочки подставных фирм и фирм-«однодневок», оффшорные схемы, оказание фиктивных услуг, откаты, прямые взятки, непрофильные расходы;

- борьба с извлечением инсайдерской ренты в корпорации обозначается, но вряд ли способна принести результаты и существенно изменить ситуацию, поскольку носит больше демонстрационный характер, чем системный и направлена, скорее, против мелких инсайдеров;

- на фоне миллионных доходов топ-менеджеров корпорации и ключевых предприятий ГК, рядовые рабочие получают невысокие зарплаты, а также происходят массовые увольнения рабочих под эгидой «оптимизации» и «реструктуризации»;

- извлечение ренты на различных этапах строительства АЭС ведет к удорожанию сырья, материалов, основных средств и работ, что увеличивает конечную стоимость станции и увеличивает сроки реализации проекта;

- средняя плановая стоимость строительства АЭС в России вполне соответствуют и даже ниже средним мировым показателям (2,67-4,74 $/Вт). Тем не менее это плановая стоимость, а не конечная, величина которой прогнозируется быть в 2 и более раз выше. И при этом плановая стоимость строительства за 2008-2012 гг. выросла с 2,65 $/Вт до 3,87 $/Вт, или на 46%.

- строительство новых энергоблоков откладывалось на несколько лет, правительственный план по сокращению стоимости строительства АЭС на 10% был провален, план по вводу новых мощностей был выполнен к 08.2012 всего на 26%, план по приросту выработки электроэнергии на АЭС – на 66%.

Все это свидетельствует о невысоком качестве выполнения ГК «Росатом» своих установленных законом управленческих и координирующих функций.

Соколов А.А.

Список литературы: list_sources.pdf

Комментарии

Отправить новый комментарий

Содержание этого поля является приватным и не предназначено к показу.
CAPTCHA
Пожалуйста, введите числа и буквы (с учетом регистра), изображенные на картинке
Картинка
Введите символы, которые показаны на картинке.